問：為什么《暫行辦法》規(guī)定跨地區(qū)轉移個人帳戶儲存額和單位繳費，都以1998年1月1日作為一個臨界時點？
答：這是因為我國養(yǎng)老保險制度經(jīng)歷了一個“地方先探索試點、爾后全國規(guī)范統(tǒng)一”的過程。1997年以前，各地的養(yǎng)老保險在探索“統(tǒng)賬結合”模式時，個人賬戶規(guī)模差異較大，高的達16%，低的為3%；單位費率也高低懸殊。1997年，國務院發(fā)布《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)［1997］26號)文件，明確規(guī)定從1998年1月1日起將養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模統(tǒng)一為11%（2005年進一步統(tǒng)一調(diào)整為8％），同時對單位繳費比例提出了統(tǒng)一要求。因此，《暫行辦法》規(guī)定，對單位繳費從1998年1月1日起計算轉移；對個人賬戶資金，在這一時點后計算轉移全部儲存額，而在這一時點前，只計算轉移個人繳費部分，即不轉單位繳費劃入個人賬戶的資金，這樣對各地轉移就業(yè)人員比較公平。
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