住房公積金的作用更多的是給中低收入者“雪中送炭”,而非為高收入群體“錦上添花”。企業(yè)給每個(gè)員工繳納的公積金數(shù)額都是“白紙黑字”明擺著的,上一年當(dāng)?shù)氐钠骄鹿べY也有統(tǒng)計(jì)數(shù)字為證,當(dāng)?shù)芈毠すe金的繳存上限其實(shí)是不難算出來的,如果明顯偏高,相關(guān)部門怎么可能發(fā)現(xiàn)不了,非要等到媒體曝光后才出來回應(yīng)、處理?
6月1日,吉林煙草工業(yè)有限責(zé)任公司高管超額繳納公積金一事有了下文來自新華社的報(bào)道稱,5名高管超額繳納的共計(jì)233.83萬元已由當(dāng)?shù)刈》抗e金管理中心從其個(gè)人賬戶退還給吉林煙草公司,其他超繳人員的清退工作正在進(jìn)行中。此前,有媒體曝光該公司高管公積金賬戶每月入賬額超1.4萬元,個(gè)別人賬戶余額達(dá)百萬元。
1個(gè)月公積金1萬多元,是不少人1年甚至數(shù)年的繳存額,100萬元的余額更要羨煞旁人了。這么繳存符合規(guī)定嗎?根據(jù)我國(guó)《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》,單位和職工公積金的繳存比例不應(yīng)低于5%,原則上不高于12%;繳存住房公積金的月工資基數(shù),原則上不應(yīng)超過職工工作地所在設(shè)區(qū)城市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度職工月平均工資的2倍或3倍,具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。也就是說,公積金的繳存比例和金額都是有上限的。根據(jù)媒體報(bào)道,在吉林煙草工業(yè)公司總部所在地延邊朝鮮族自治州,2012年社會(huì)月平均工資為3073元。按這個(gè)數(shù)字計(jì)算,吉林煙草員工的繳存金額已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了上限。
如今,超額的部分被清退了,但正如人們所質(zhì)疑的,對(duì)如此惡劣的超額繳納行為難道清退就能了事嗎?把不該得的錢或者多拿了的錢還回去,難道也算一種懲罰?在分析一些違法違規(guī)行為屢禁不止的原因時(shí),我們往往會(huì)提及“違法成本太低”,之于此番事件,若真是清退之后便不再追究,豈不是一點(diǎn)成本沒有?這是怎樣的示范作用?
一些企業(yè)為員工繳納過高公積金的事情媒體已不是第一次報(bào)道。今年3月,一份蘭州石化2011年度職工住房公積金明細(xì)被媒體曝光,在列入名單的52人中,繳存公積金超過9萬元的有10人,最高的達(dá)12萬元,平均每月1萬元。新華社去年底一篇有關(guān)公積金的調(diào)查報(bào)道顯示,在內(nèi)蒙古烏海,某煤化股份有限公司職工的月繳存額最高為5625元,而當(dāng)?shù)毓还韭毠ぴ吕U存額每人僅為100元;廣東省最低的月公積金繳存總額約為135元,最高的9500元左右,相差數(shù)十倍……這說明,在公積金繳存的問題上存在著“肥瘦不均”的現(xiàn)象,“肥的”嚴(yán)重超重,“瘦的”營(yíng)養(yǎng)不良。在一些企業(yè),公積金已然成了實(shí)實(shí)在在的“隱性福利”,一些人甚至“幸?!钡糜行╇x譜這無疑挑戰(zhàn)著社會(huì)公平。
住房公積金制度是一種社會(huì)性、互助性、政策性的住房社會(huì)保障制度,也是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分,它設(shè)立的初衷是幫助人們解決最基本的住房需求問題。換句話說,它的作用更多的是給中低收入者“雪中送炭”,而非為高收入群體“錦上添花”。遺憾的是,時(shí)下,一些地方和企業(yè)在落實(shí)這一制度時(shí)已然背離了其設(shè)立的初衷,對(duì)低收入者來說,有了它依然可能買不起房,而對(duì)高收入者來說,它成了一種額外福利甚至避稅工具。
出現(xiàn)這樣的問題,跟相關(guān)法規(guī)規(guī)定的不盡詳細(xì)有一定關(guān)系。比如,在繳存比例上,是否給了地方過大的選擇空間?在《住房公積金管理?xiàng)l例》的罰則方面,只有針對(duì)企業(yè)不繳、少繳公積金的處罰措施,而沒有涉及超出限額繳存該怎么辦,這無疑給了一些企業(yè)擅自提高繳存比例和金額的勇氣,也是此番事件退款了事的原因?,F(xiàn)行的《住房公積金管理?xiàng)l例》是1999年頒布實(shí)施的,2002年修訂過一次。11年過去了,有關(guān)部門應(yīng)該考慮針對(duì)現(xiàn)實(shí)中暴露出來的問題,對(duì)其進(jìn)行必要的修改完善。
此外,相關(guān)部門對(duì)公積金繳存工作的監(jiān)管能力和質(zhì)量有待加強(qiáng)?!盁煵莨炯{稅額占到延邊州的三分之一,其重要地位可能會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣块T難以查處”相關(guān)舉報(bào)人的話耐人尋味。企業(yè)給每個(gè)員工繳納的公積金數(shù)額都是“白紙黑字”明擺著的,上一年當(dāng)?shù)氐钠骄鹿べY也有統(tǒng)計(jì)數(shù)字為證,在這樣的情況下,當(dāng)?shù)芈毠すe金的繳存上限其實(shí)是不難算出來的,如果明顯偏高,相關(guān)部門怎么可能發(fā)現(xiàn)不了,非要等到媒體曝光后才出來回應(yīng)、處理?
住房公積金關(guān)系諸多人的住房需求和保障,關(guān)系人們的生活質(zhì)量和水平,更關(guān)系著社會(huì)公平和正義。如果放任一些企業(yè)為所欲為,打著公積金的旗號(hào)牟利、逃稅,拉大收入差距,這項(xiàng)利民的舉措只會(huì)愈發(fā)“走腔跑調(diào)”,失去方向。
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