企業(yè)用工靈活性面臨勞工約束

    《勞動(dòng)合同法》確實(shí)對(duì)包括用工靈活性在內(nèi)的企業(yè)用工權(quán)進(jìn)行了限制。但在筆者看來，真正限制企業(yè)用工靈活性的，不是《勞動(dòng)合同法》的條文，而是勞動(dòng)力市場(chǎng)上供(勞工)求(企業(yè))雙方的博弈。

　　以下，筆者分兩種情況，分析勞動(dòng)力市場(chǎng)上作為供給方的勞工對(duì)企業(yè)用工靈活性的約束。

　　“候鳥式”農(nóng)民工的約束

　　先看勞動(dòng)密集型企業(yè)。

　　勞動(dòng)密集型企業(yè)使用的主要是非技術(shù)工人。非技工的工作沒有多少技術(shù)含量，員工經(jīng)過短期培訓(xùn)(短的幾天，長(zhǎng)的也不過1~2個(gè)月)就可以勝任。技術(shù)含量低意味著勞動(dòng)密集型企業(yè)勞工來源廣。只要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上供不小于求，招聘非技工就相對(duì)容易。因此，勞動(dòng)密集型企業(yè)偏好靈活用工。

　　從勞工的角度看，影響就業(yè)靈活性的有兩方面因素：技術(shù)含量與流動(dòng)周期。

　　勞動(dòng)密集型企業(yè)的工作一學(xué)就會(huì)，勞工另找工作(包括改行)容易，因而就技術(shù)含量而論，企業(yè)用工靈活、勞工可以接受。

　　但也就是因?yàn)榧夹g(shù)含量不高、農(nóng)民工進(jìn)城后一學(xué)就會(huì)，且他們的工資底線遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)職工，因而農(nóng)民工迅速取代城鎮(zhèn)職工，成為勞動(dòng)密集型企業(yè)的勞工主力。

　　用工主要用農(nóng)民工，這給企業(yè)用工靈活性帶來了約束。農(nóng)民工的工資底線之所以比城鎮(zhèn)職工低得多，主要是因?yàn)檗r(nóng)民工的家屬(子女和老人)通常留在生活開支只有城鎮(zhèn)1/3的鄉(xiāng)村。但“工作在城鎮(zhèn)、家屬在鄉(xiāng)村”，同時(shí)又意味著農(nóng)民工必須“候鳥式”定期回鄉(xiāng)探親?；剜l(xiāng)探親的時(shí)間通常在春節(jié)前后，一年一次?；剜l(xiāng)探親的花銷對(duì)農(nóng)民工來說是一筆不小開支。正因?yàn)椤昂蝤B式”流動(dòng)的存在，所以外來農(nóng)民工希望找到的是能從當(dāng)年春節(jié)后一直持續(xù)到下一年春節(jié)前的工作。換句話說，就是農(nóng)民工認(rèn)可的企業(yè)用工靈活性，必然受到農(nóng)民工“候鳥式”年度流動(dòng)的約束。

　　2008年以前，勞動(dòng)密集型企業(yè)的訂單多為長(zhǎng)期的，能保證全年生產(chǎn)，因而工作(不論是否簽訂合同)以年為期成為企業(yè)用工的潛規(guī)則。

　　2008年以后，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，中國(guó)勞動(dòng)密集型企業(yè)的訂單中短單越來越多，一年之內(nèi)接單量起伏波動(dòng)很大且沒有規(guī)律。為了降低成本，企業(yè)用工從以年為單位縮短到以季度或月為單位，有訂單就招工、沒訂單就隨時(shí)解雇勞工。

　　前述媒體報(bào)道中，企業(yè)一方面埋怨解雇勞工不易、解雇成本(賠償金)太高，另一方面又埋怨無法約束勞工隨意離職。這種初看起來矛盾的現(xiàn)象，正是上述短單經(jīng)濟(jì)的反映。有訂單特別是急待完成短單時(shí)，企業(yè)不希望勞工走;沒有訂單時(shí)，企業(yè)不希望勞工留。至于沒有活干時(shí)外來農(nóng)民工何以為生，企業(yè)管不著。

　　企業(yè)如此靈活用工，苦的是外來農(nóng)民工。如果被解雇后留在就業(yè)地不走，等待工作期間他們沒有收入，食宿開支卻一點(diǎn)不能少;如果回內(nèi)地家鄉(xiāng)，有活再外出，則需承擔(dān)額外的來回交通費(fèi)。無論哪種選擇，如果工資不漲，農(nóng)民工都吃虧。

　　面對(duì)企業(yè)“又要馬兒好，又要馬兒不吃草”式的靈活用工，一部分工作熟練、勞動(dòng)生產(chǎn)率高的農(nóng)民工，干脆自愿成為職業(yè)性的臨時(shí)工。企業(yè)需要短期用工時(shí)，這些農(nóng)民工招之即來、能夠按時(shí)按質(zhì)按量完成議定的工作。但企業(yè)必須為此支付比正常用工高得多的計(jì)件工資。臨時(shí)工用有活干時(shí)的高工資，彌補(bǔ)沒活干時(shí)的食宿花銷。

　　短單與職業(yè)性臨時(shí)工的結(jié)合，使“勞動(dòng)關(guān)系的靈活性”趨于極致。至此，《勞動(dòng)合同法》是否有礙企業(yè)用工靈活性，已經(jīng)不重要，因?yàn)閯谫Y雙方都不打算簽訂勞動(dòng)合同。

　　技工改行難的約束

　　再來看作為勞動(dòng)密集型企業(yè)升級(jí)換代目標(biāo)的技工密集型企業(yè)。

　　與非技工相比，技工要額外支付兩方面的成本。一方面，技工培訓(xùn)期長(zhǎng)，培訓(xùn)支出及因培訓(xùn)期無法工作或無法充分掌握所學(xué)技能而損失的收入多。另一方面，技工所學(xué)技術(shù)通常是專用于某一行業(yè)、某一工種的。技術(shù)層次越高、技術(shù)的專用性往往也越強(qiáng)。技工如改行，他經(jīng)多年學(xué)習(xí)和工作所掌握的技能會(huì)全部或大部分報(bào)廢。如果勞工面臨的就業(yè)形勢(shì)是工作極不穩(wěn)定、頻繁改行，那么，學(xué)技術(shù)、當(dāng)技工未必比當(dāng)非技工上算。

　　技工從事本行工作多久，累計(jì)收入才與普通員工相當(dāng)?

　　要回答這個(gè)問題，首先要看技工的培訓(xùn)期有多長(zhǎng)，其次要看技工的收入比非技工高多少。

　　就筆者所知，一般來說，要成為中級(jí)技工，需要在技校學(xué)習(xí)3年(包括1年實(shí)習(xí));成為高級(jí)技工或技師的學(xué)習(xí)期更長(zhǎng)，需要學(xué)習(xí)4~6年。從事本職工作后，還需經(jīng)過3~10年的“從干中學(xué)”，才能達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)水平。

　　至于技工與非技工的收入差距，最近，筆者看到兩篇媒體報(bào)道的調(diào)研結(jié)果。一篇是中智人力資本調(diào)研與數(shù)據(jù)服務(wù)中心對(duì)勞工2015年平均收入進(jìn)行的全國(guó)性調(diào)研;另一篇是廣東省人社廳公布的2016年一季度廣東用工監(jiān)測(cè)情況，其中收入是指在崗普工和技工的月工資中位數(shù)。有意思的是，兩份調(diào)研結(jié)果中，技工工資都比非技工(普工)高25%。

　　筆者據(jù)此算了一筆賬。假設(shè)⑴只要求技工達(dá)到中級(jí)水平;⑵上技校的學(xué)費(fèi)由政府全額補(bǔ)貼;⑶上技校的頭兩年因不能打工而少掙的錢相當(dāng)于普通勞工兩年的收入;⑷實(shí)習(xí)期和“從干中學(xué)”時(shí)，技工的年收入同樣比普通農(nóng)民工高25%。在上述有助于提高技工累計(jì)收入的假設(shè)下，粗略計(jì)算的結(jié)果是：從實(shí)習(xí)開始，技工至少要再工作8年，才能把上技校的頭兩年少掙的錢賺回來。如果考慮先上技校后掙錢的影響(即貼現(xiàn)因素)，再放棄“不切實(shí)際”的最后一條假設(shè)，想把上技校少掙的錢賺回來，技校畢業(yè)后技工需要從事本行工作10年以上。換句話說，如果農(nóng)民工掌握一門技術(shù)后，從事對(duì)口工作的時(shí)間超過8~10年，那農(nóng)民工學(xué)技術(shù)是上算的;反之，如果從事對(duì)口工作的時(shí)間少于8~10年，那學(xué)技術(shù)還不如不學(xué)。

　　遺憾的是，用工企業(yè)招聘技工時(shí)，并沒有打算給技工從事本行工作8~10年的機(jī)會(huì)。近兩三年，媒體上經(jīng)?？梢钥吹皆瓌趧?dòng)密集型企業(yè)“機(jī)器換人”的報(bào)道。其中一些報(bào)道對(duì)用人與用機(jī)器的成本作了比較。從這些報(bào)道看，企業(yè)收回購(gòu)買與使用機(jī)器人(25.110, 0.00, 0.00%)成本的回本期，長(zhǎng)的4~5年，短的1~2年，都比前述技工學(xué)技術(shù)8~10年的回本期要短得多。4~5年后，上述企業(yè)本身“機(jī)器換人”的成本已經(jīng)收回，無論改行還是停業(yè)，企業(yè)不會(huì)有多少損失;技工可就進(jìn)退兩難了。

　　與非技工相比，技工需要更大程度的職業(yè)穩(wěn)定性，而這種穩(wěn)定性恰恰與中國(guó)企業(yè)所崇尚的用工靈活性相沖突。于是就出現(xiàn)了這樣的矛盾現(xiàn)象：企業(yè)為“技工荒”而頭疼，社會(huì)各界也都在呼吁發(fā)展職業(yè)教育、提高勞工職業(yè)素質(zhì)，唯獨(dú)作為當(dāng)事人的勞工無動(dòng)于衷。技校招生數(shù)量在增加，技校畢業(yè)生“畢業(yè)即改行”的數(shù)量也在增加?！皺C(jī)器換人”需要相應(yīng)的技工，但嘗試向機(jī)器人技工轉(zhuǎn)型的主要是傳統(tǒng)的技工，特別是從最早做自動(dòng)化的企業(yè)出來的技工。有原有的技術(shù)為基礎(chǔ)，這些技工改行從事與機(jī)器人有關(guān)的技術(shù)工作，往往舉一反三、事半功倍。非技工改行成本要比傳統(tǒng)技工高得多，于是在簡(jiǎn)單熟悉機(jī)器人之后，他們轉(zhuǎn)向機(jī)器人銷售崗位去了。

　　有學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)有《勞動(dòng)合同法》過于“超前”。筆者認(rèn)為，就技工密集型企業(yè)而論，“超前”說并不成立。如上所述，技工的特點(diǎn)，一是培訓(xùn)期與累計(jì)收入回報(bào)期長(zhǎng)，二是技術(shù)專門化程度高。沒有較高的就業(yè)穩(wěn)定性，就沒有勞工愿意先苦后甜學(xué)技術(shù)。制造業(yè)要升級(jí)換代，要培養(yǎng)德國(guó)式的小行業(yè)“隱形冠軍”，就需要大量高素質(zhì)的技工。由此導(dǎo)致的對(duì)企業(yè)用工靈活性的約束，恐怕是很難避免的。